Подготовка работодателя к проведению проверок должностными лицами федеральной инспекции труда

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется:

• ратифицированными Россией конвенциями по вопросам инспекции труда Международной организации труда.

• ст.360 Федерального закона от 30.12.2001 N 197-ФЗ  "Трудовой кодекс Российской Федерации".

В целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекторы труда инспектируют на всей территории РФ любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц).

При проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если он не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Подготовка организаций к проверке государственной инспекции труда должна заключаться, прежде всего, в представлении нормативно-правовой документации, действующей в организации.

В частности, должны быть представлены:

• планы и отчеты по работе отдела охраны труда (инженера по охране труда) на предприятии;

• приказы (распорядительные документы) руководителей подконтрольных предприятий по охране труда;

• локальные нормативные документы, т.е. правила, инструкции и положения по охране труда;

• планы улучшения условий охраны труда (планы соглашения по охране труда), коллективные договоры и материалы о ходе их выполнения;

• материалы расследования несчастных случаев, выполнение мероприятий и приказов по ним руководителей предприятий и подразделений;

• журналы учета несчастных случаев;

• материалы предыдущих проверок государственными надзорными органами и техническими инспекторами труда профсоюзов и отметки о выполнении предписаний (представлений);

• организация мероприятий по внедрению новых норм обеспечения средствами индивидуальной защиты;

• списки вводимых в эксплуатацию и реконструируемых объектов производственного назначения, материалы предупредительного надзора по вопросам охраны труда.

Государственный инспектор труда обязан:

• проверить соблюдение администрацией предприятия требований Трудового кодекса РФ при расследовании и учете несчастных случаев на производстве (статьи 227-231 ТК РФ).

• проверить качество составления актов формы Н-1;

• обратить внимание, обвиняются ли сами пострадавшие в наступлении страхового случая, и оценить, как формулируются замечания в адрес работодателя;

• убедиться в объективности квалификации несчастных случаев, не связанных с производством;

• проверить выполнение мероприятий, намеченных в ходе расследования несчастных случаев;

• выявить происшедшие на производстве несчастные случаи (в том числе тяжелые), скрытые от расследования и учета (по документам лечащих учреждений, травматологических пунктов).

Государственный инспектор труда также может проверить:

• организацию аттестации рабочих мест по условиям труда;

• техническое состояние цехов, участков, отступления от санитарных норм по уровням шума, вибрации, освещенности, загазованности и запыленности;

• обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями, помещениями личной гигиены женщин;

• выполнение мероприятий по механизации и автоматизации тяжелых ручных и опасных работ (а также оценить уровень механизации основного и вспомогательного производства);

• организацию работы производственного контроля за состоянием ОТ;

• обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты в соответствии с отраслевыми нормативами, своевременность их выдачи, а также организацию их ремонта, чистки, стирки и хранения;

• привлечение работающих к сверхурочным работам, к работам в выходные дни;

• наличие должностных инструкций для руководящих работников, организацию обучения последних охране труда с последующей проверкой знаний в специальной квалификационной комиссии, наличие протоколов, графиков аттестации рабочих и инженерно-технических работников.

Государственный инспектор труда имеет право:

• устанавливать количество работающих, занятых на тяжелых и ручных работах, в том числе женщин

• изучать вопросы организации обучения и инструктажа рабочих по видам работ и по профессиям

• отслеживать наличие программ, утвержденных руководством предприятия, и их соответствие требованиям вышестоящих федеральных органов.

Отдельно проверяется работа службы по охране труда, а именно:

• наличие и выполнение графиков обследований производств, цехов,

• выдача предписаний после таких обследований и организация контроля за их выполнением;

• анализ производственного травматизма (ведется ли таковой вообще и разрабатываются ли на его основе мероприятия по предупреждению несчастных случаев);

• наличие перечня работ с повышенной опасностью, на которые выдаются наряды-допуски;назначение ответственных за эксплуатацию электрохозяйства, вентиляционных систем, за эксплуатацию и надзор за своевременным освидетельствованием грузоподъемных кранов и механизмов, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, внутризаводского транспорта.

Службы (отделы) главного энергетика, механика, технолога, металлурга, капитального строительства представляют государственному инспектору труда по его требованию:

• протоколы замеров воздуха рабочей зоны, где условия труда не соответствуют санитарным нормам;

• документы, подтверждающие организацию работы по эксплуатации вентиляционных систем, их укомплектованность кадрами, выполнение графиков чистки, периодических осмотров вентиляционных систем, графики плановых предупредительных ремонтов и осмотров, технические паспорта на основные фонды;

• графики чистки канализационных колодцев, приямков, отстойных и очистных сооружений;

• приказы о назначении ответственных лиц за проведение мероприятий по подготовке предприятий к работе в осенне-зимний период;

• документы, подтверждающие исправное техническое состояние зданий, сооружений;

• документы, подтверждающие ремонт и содержание территории предприятия, пешеходных трасс и проездов;

• документы, подтверждающие исправное техническое состояние технологического оборудования.

Государственный инспектор труда может проверить также:

• полноту изложения в конструкторско-технологической документации требований безопасности технологических процессов;

• состояние охраны труда при ведении строительно-монтажных работ (строительных лесов, подмостков, стремянок, переносных лестниц), их соответствие требованиям безопасности;

• в процессе осмотра - наличие на листовых гильотинных ножницах второго поста управления, ограждения прижимов и ножей устройством, сблокированным с включением машины и управляемым на высоте, с учетом зазора безопасности и толщины разрезаемого металла. Наличие ящичка с замком для кнопок пуска гильотины и ключа от ящичка у рабочих во время работы;

• наличие специальных подставок, необходимых при ремонте молота и наладке штампов, специальных приспособлений для извлечения из штампа залипших поковок, наличие указаний в технологических картах способа подачи заготовок в штамп, съем изделий, уборки отходов, режима работы машины "самоход", разовое включение и т.д., перечень предохранительных приспособлений и указания по их применению;

• наличие знаков по безопасности дорожного движения на территории предприятия.

Государственному инспектору труда необходимо предъявить и продемонстрировать техническое состояние и соблюдение правил безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, сосудов, работающих под давлением, воздухосборников, компрессорных установок, трубопроводов, транспортных средств, внутризаводского транспорта, состояние такелажных, чалочных приспособлений и технологической тары, а также ведение журналов испытаний предохранительных поясов, ремней, приспособлений, абразивных камней, противогазов.

При проверке как инспектором энергонадзора, так и государственным инспектором труда важная роль отводится вопросам безопасного состояния электрохозяйства.

Проверяется:     

• наличие приказов о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию энергетических сетей и электрооборудования;   

• наличие актов замеров защитного заземления и сопротивления изоляции, исполнительных схем энергоснабжения, контура защитного заземления;   

• аттестация лиц электротехнического персонала;   

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

При проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если он не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.